В статье ответим на вопросы как получить электронную подпись, где получить электронную подпись оперативно и по доступной цене. Кроме того, рассмотрим виды электронной подписи, что такое удостоверяющий центр, а также топ удостоверяющих центров с федеральной структурой и доступными ценами.
1. Применение электронной подписи
Ранее электронная подпись использовалась в основном юридическими лицами и только для упрощения своих бизнес-процессов. В основном это было взаимодействие с налоговой инспекцией и другими контролирующими органами. Со временем электронная подпись стала применяться и в других сферах деятельности, оценив ее преимущество многие организации и физические лица стали задаваться вопросом как получить электронную подпись оперативно и при этом не переплачивая. Область применения ЭЦП значительно расширилась, особенно востребованным использование электронной подписи стало с появлением электронных торгов и госуслуг в электронной форме. Электронный документооборот стал популярным и доступным, получить электронную подпись могло любое физическое лицо. Разберем шаги, которые необходимо предпринять, чтобы получить электронную подпись.
2. Алгоритм действий для получения электронной подписи
во-первых , определиться с выбором вида электронной подписи;
во-вторых , после выбора ЭП необходимо выбрать удостоверяющий центр, аккредитованный в Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, где вы будете получать электронную подпись. Хотя неквалифицированную электронную подпись для связи с налоговой инспекцией в форме электронного документооборота можно абсолютно бесплатно через «Личный кабинет» на сайте nalog.ru;
в-третьих , для оформления понадобиться заполнение заявления на получение ЭП;
в четвертых , получить и оплатить счет на данную услугу;
в-пятых , собрать и предоставить в удостоверяющий центр необходимые документы;
в-шестых , забрать ЭП.
3. Как определиться с видом электронной подписи
Чтобы было понятно, как получить нужный вид электронной подписи, необходимо обратиться к федеральным законам, регулирующим и разделяющим виды электронной подписи.
Существует простая электронная подпись, в которой закодированы персональные данные о владельце подписи, так владелец ЭП идентифицирует подписанный электронный документ с собой и получатель получает взамен уверенность, что подписало его именно то лицо, что и отправляло этот документ. Но такая электронная подпись слабо защищена от подделки.
И существует усиленная электронная подпись, разделённая на подвиды:
4. Квалифицированная и неквалифицированная электронная цифровая подпись и их разновидности
- Простая электронная цифровая подпись – принадлежит физическому лицу для подтверждения подписания документов. Но отсутствует возможность определения факта изменения самого электронного документа, т.е. его содержимого. Предназначена для электронного документооборота внутри компании.
- Усиленная электронная цифровая подпись – такая подпись после редакций в законе об электронной подписи стала иметь разновидности.
- Усиленная неквалифированная электронная цифровая подпись – функция данной усиленной неквалифицированной электронной цифровой подписи идентифицировать отправителя. Такую электронную подпись можно получить даже в неаккредитованных центрах. Документы, подписанные с использованием электронной подписи, приравниваются к документам в бумажной форме, подписанным собственноручно.
- Усиленная квалифицированная подпись – данная подпись применяет наивысшую степень защиты, так как формируется средствами криптозащиты, которые могут применять удостоверяющие центры с лицензией ФСБ либо само ФСБ.
Основные различия для наглядности сведены в таблицу:
В последнее время все больше заказчики, перед тем как получить электронную подпись, хоть и имеют возможность выбора, но все чаще предпочитают усиленную квалифицированную подпись и это вполне объяснимо. Заказчики обеспокоены своей безопасностью и защищенностью своих данных. Существует предположение, что первые два вида электронной подписи, представленные в таблице, выйдут из обихода, так как они используются не во всех сферах. Но пока выбор существует, то рекомендуется ознакомиться с ним и проанализировать пункты по сфере использования, представленные в таблице ниже.
Из таблицы можно сделать вывод о том, что если применение электронной подписи необходимо для отправки отчетности, то данная электронная подпись должна быть квалифицированной (приказ ФНС России от 08.04.2013 № ММВ-7-4/142@ «Об утверждении Порядка применения квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи в информационных системах ФНС России»). Как получить такую электронную подпись будет описано ниже. Для использования электронной подписи во внутреннем документообороте компании достаточно иметь простую электронную подпись. Где можно получить такие электронные подписи и все ли удостоверяющие центры предоставляют услугу получения всех видов электронной подписи, также рассмотрим ниже.
5. Как выбрать Удостоверяющий центр ЭЦП и где получить электронную подпись?
Удостоверяющий центр – согласно законодательству Российской Федерации, это юридическое лицо, организация, которая предлагает услуги по изготовлению информационной системы открытых и закрытых ключей электронной подписи. Деятельность такой организации регламентирована Уставом.
Функции удостоверяющего центра ЭЦП:
- удостоверяющий центр ЭЦП изготавливает и выдает электронные сертификаты, после проверки данных, необходимых для его создания;
- удостоверяющий центр ведет реестр Сертификатов;
- удостоверяющий центр осуществляет блокировку электронной подписи, если есть обоснование ее ненадежности;
- удостоверяющий центр ЭЦП предоставляет программное обеспечение клиентам;
- удостоверяющий центр ЭЦП осуществляет техническую поддержку пользователей;
- удостоверяющий центр предоставляет возможность осуществлять полномочия своим Агентам по выдаче Клиентам Агентов Сертификатов, выпущенные Удостоверяющим центром;
- реализует подтверждение подлинности электронной подписи в ответ на обращения владельцев Сертификатов;
В Российской Федерации существуют множество удостоверяющих центров, но на рынке можно выделить несколько лидеров данной отрасли:
- Удостоверяющий центр - крупнейший удостоверяющий центр России, который функционирует с 2003 года. За все время работы центра выдано более 4 000 000 сертификатов электронной подписи, ежемесячно выпускается порядка 50 000 новых сертификатов. Федеральный охват, круглосуточная поддержка, возможность ускоренного выпуска ЭЦП.
- ЕЭТП (АО "Единая электронная торговая площадка" (Росэлторг)) – на данный момент лидирует в сфере услуг рынка электронных торгов России. При этом компания расширила свой ассортимент услуг, переориентировав рынок сбыта помимо организации и проведения торгов. И это ей хорошо удается, так как компания старается занимать ведущие позиции в каждом виде своей деятельности.
- Электронный экспресс – находиться в составе компании Гарант и является официальным оператором электронного документооборота Федеральной налоговой службы. Данная компания имеет множество лицензий, в том числе и лицензию ФСБ.
- Такснет – организация, где можно получить не только электронную подпись, но и другое программное обеспечения, связанное с информационной безопасностью. Также активно распространяет ПО для электронного документооборота. Помимо этого в продуктах компании представлена возможность приобретения Электронной подписи для продажи и закупки алкогольной продукции.
- Сертум-Про относиться к ЗАО «ПФ «СКБ Контур» также разрабатывает ПО, которое упрощает электронный документооборот.
- Такском – организация делает основной упор на разработку и внедрение внешнего и внутреннего документооборота компаний. Помогает в передаче отчетности в различные контролирующие органы.
- Компания Тензор – деятельность помимо разработки систем документооборота, направлена на поставку компьютерной техники, и торгового оборудования, активно идет разработка и внедрение систем автоматизации предприятий.
- Национальный удостоверяющий центр – основная деятельность развернута возле разработки и продажи электронных подписей. Так же помогает в работе с государственными информационными системами
Выбирая где получить электронную подпись, необходимо убедиться присутствуют ли в вашем городе пункт, в котором осуществляется выдача электронной подписи. На сайтах удостоверяющих центров в разделе как получить электронную подпись можно найти подробную информацию.
Если есть необходимость изучить другие предложения Агентов, где можно получить электронные подписи, то помимо основных удостоверяющих центров, можно воспользоваться коммерческими предложениями других компаний. Со списком этих компаний, где можно получить электронные подписи можно ознакомиться на сайте www.minsvyaz.ru в разделе Аккредитация удостоверяющих центров.
6. Как получить электронную подпись и правильно заполнить заявку?
После того, как вы определились с видом электронной подписи и выбрали удостоверяющий центр, можно приступать к оформлению и подачи заявки в удостоверяющий центр, где вы получите электронную подпись.
Заявление на получение электронной подписи подается либо в офисе компании, либо онлайн на сайте компании.
Выбирают онлайн заявку в том случае, если нет времени предварительно посещать лично офис удостоверяющего центра, где необходимо получить электронную подпись. Как правило, после заполнения и отправки заявки менеджер удостоверяющего центра связывается для уточнения дополнительных данных.
Менеджер также поможет решить возникшие вопросы, проконсультирует с размером оплаты и объяснит, как вы сможете получить электронную подпись. Оформить и забрать сертификат электронной подписи необходимо только в аккредитованных удостоверяющих центрах .
7. Как получить электронную подпись для физического лица?
Для получения квалифицированного сертификата электронной подписи физическими лицами есть основные документы, которые потребуются для оформления и получения электронной подписи:
СНИЛС владельца ЭП.
И соответственно личное присутствие либо доверенность на представителя.
Получая квалифицированного сертификата электронной подписи юридические лица должны приготовить следующие документы:
Паспорт либо другой документ удостоверяющий личность владельца ЭП;
Документ, подтверждающий право действовать от имени организации для оформления ЭП (доверенность, приказ о назначении);
Реквизиты организации;
СНИЛС владельца ЭП.
Иногда требуют выписку из реестра юридических лиц, но учитывая распространённость применения электронных документов, такую выписку удостоверяющий центр может запросить в электронном виде сам на сайте налоговой инспекции.
Для индивидуального предпринимателя:
Копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
Паспорт либо другой документ удостоверяющий личность владельца ЭП;
Реквизиты организации, в том числе банковские;
СНИЛС владельца ЭП.
Перед тем как получить электронную подпись лучше приготовить заранее флеш-накопитель, если вы не приобретали отдельно защищённые носители для сертификата вместе с покупкой электронного ключа.
8. За что мы платим, перед тем как получить электронную подпись?
После того как вы определились где вы будете получать электронную подпись, необходимо получить счет на оплату данной услуги. Выбрав предварительно соответствующий тариф в удостоверяющем центре. Перечислить оплату, перед тем как получить электронную подпись, необходимо заранее, чтобы деньги пришли на счет компании, в которую вы обратились. Размер платы по счету зависит от вида электронной подписи и от дополнительных услуг, включаемых в него.
После того, как вы получили электронную подпись, вы автоматически приобретаете вместе с ней сам сертификат ключа подписи и техническую поддержку от удостоверяющего центра.
Тарифы варьируются от 1 500 рублей и где-то до 16 000 рублей. После того как выставили счет на получение электронной подписи, цена меняться не будет, пока не истек срок действия этого счета. В удостоверяющем центре, где вы получаете электронную подпись, можно получить скидку, если количество сертификатов будет достаточно большое.
9. Как получить электронную подпись, не обращаясь в удостоверяющий центр?
Если вы знакомы с программированием, то понимаете, что создать электронную подпись своими руками вполне реально. Необходимо разобраться с тем, как написать соответствующее ПО и сгененрировать сертифицированный ключ. Для этого понадобится программа КриптоАрм. С ее помощью вы можете сгенерировать криптографическую последовательность онлайн. В этом случае, такая самостоятельно созданная электронная подпись не будет относиться ни к одному удостоверяющему центру. Но использовать ее до «перевыпуска» можно вполне полноценно в течение года. Такая подпись, как и при получении электронной подписи для физических лиц может использоваться не везде, и в основном только для документационного оборота между ограниченным кругом лиц.
Также бесплатно получить сертифицированный ключ можно в Управлении федерального казначейства. Однако, следует иметь ввиду, что с 15 октября 2009 года Федеральное казначейство предоставляет такие подписи только для госслужащих.
Теперь, когда получить электронную подпись не составляет никакого труда, она может вам облегчить документооборот вашей компании. Теперь не нужно отстаивать в очереди в контролирующие органы и любую государственную услугу вы сможете получить очень оперативно. Кроме того, наличие электронной подписи даст возможность принимать участие в электронных торгах, проводимых государством и корпоративными заказчиками.
Использование ЭП позволяет:
- значительно сократить время, затрачиваемое на оформление сделки и обмен документацией;
- усовершенствовать и удешевить процедуру подготовки, доставки, учета и хранения документов;
- гарантировать достоверность документации;
- минимизировать риск финансовых потерь за счет повышения конфиденциальности информационного обмена;
- построить корпоративную систему обмена документами.
Подделать ЭП невозможно - это требует огромного количества вычислений, которые не могут быть реализованы при современном уровне математики и вычислительной техники за приемлемое время, то есть пока информация, содержащаяся в подписанном документе, сохраняет актуальность. Дополнительная защита от подделки обеспечивается сертификацией Удостоверяющим центром открытого ключа подписи.
С использованием ЭП работа по схеме "разработка проекта в электронном виде - создание бумажной копии для подписи - пересылка бумажной копии с подписью - рассмотрение бумажной копии - перенос ее в электронном виде на компьютер" уходит в прошлое.
Три вида электронной подписи
Электронные подписи разделяются законом 2011 г. на три вида.
- Простые подписи создаются с помощью кодов, паролей и других инструментов, которые позволяют идентифицировать автора документа, но не позволяют проверить его на предмет наличия изменений с момента подписания.
- Усиленная неквалифицированная подпись создана с использованием криптографических средств и позволяет определить не только автора документа, но проверить его на наличие изменений. Для создания таких подписей может использоваться сертификат неаккредитованного центра, можно также вообще обойтись без сертификата, если технические средства позволяют выполнить требования закона.
- Усиленная квалицифированная подпись является разновидностью усиленных, она имеет сертификат от аккредитованного центра и создана с помощью подтвержденных ФСБ средств.
Простые и неквалифицированные подписи заменяют подписанный бумажный документ в случаях, оговоренных законом или по согласию сторон. Например, простые подписи могут использовать граждане для отправки сообщений органам власти. Усиленная подпись также может рассматриваться как аналог документа с печатью.
Квалифицированные подписи заменяют бумажные документы во всех случаях, за исключением тех, когда закон требует наличие исключительно документа на бумаге. Например, с помощью таких подписей граждане могут получать госуслуги в электронном виде, а органы государственной власти могут отправлять сообщения гражданам и взаимодействовать друг с другом через информационные системы. Ранее выданные сертификаты ЭЦП и подписанные с их помощью документы приравниваются к квалифицированным подписям.
Иностранные электронные подписи приравниваются в России к тем видам подписей, которым они соответствуют.
Простая электронная подпись, в отличие от прежней электронно-цифровой подписи, не предназначена для защиты документа от подделки. Она не позволяет обнаружить возможное искажение содержания документа. Единственная ее функция - подтверждение факта формирования электронной подписи (а не самого документа!) определенным лицом.
Целям определения лица, подписавшего электронный документ, а также обнаружения факта внесения изменений в документ после его подписания служит усиленная электронная подпись. Именно эта подпись (в двух видах - неквалифицированная и квалифицированная) является аналогом прежней электронной цифровой подписи.
Поскольку простая электронная подпись требует использования кодов, паролей или иных средств, станет ясно, что можно считать электронной подписью, а что нет. Очевидно, что в случае электронного письма роль электронной подписи не может играть имя отправителя, вручную поставленное после текста, так как оно никак не зависит от пароля, используя который отправитель сформировал и отправил письмо. Информацией, указывающей на лицо, от имени которого был послан документ, может служить, вероятно, идентификатор сообщения в сочетании с IP-адресом компьютера отправителя, свидетельствующие о том, что сообщение было создано в результате доступа к почтовой системе, сопровождавшегося вводом пароля, принадлежащего определенному пользователю. Электронный адрес отправителя и имя отправителя можно считать подписью лишь в том случае, если оператор информационной системы обеспечивает их достоверность, ведь почтовый протокол позволяет указывать любое имя и любой обратный адрес, и некоторые почтовые системы не накладывают здесь никаких ограничений.
Средства ЭЦП
Доверие к удостоверяющим центрам основано на иерархическом принципе: сертификат удостоверяющего центра нижнего уровня заверяется электронной подписью удостоверяющего центра более высокого уровня. Высочайшим уровнем удостоверяющих центров является федеральный, который находится под управлением государственных органов. Вся система доверия, построенная на сертификатах, образует так называемую инфраструктуру открытых ключей (Public Key Infrastructure, PKI). При такой инфраструктуре требуется проверка не только легитимности ключа удостоверяющего центра, выдавшего сертификат, но и всех вышестоящих удостоверяющих центров. В частности, при формировании электронной транзакции необходимо проверить не только математическую корректность ЭЦП, но и валидность всей цепочки сертификатов, задействованных при изготовлении сертификата подписанта, на момент подписания им конкретного электронного документа.
Удостоверяющий центр (Центр сертификации) (англ. Certification authority, CA) - организация, выпускающая сертификаты ключей электронной цифровой подписи.
Электронная подпись для госзакупок
Для участия в закупочных процедурах необходимо наличие электронной подписи. Каких типов бывают ЭП, что влияет на стоимость подписи и какой пакет документов необходимо подготовить для её получения? Подробнее .
Электронная подпись для госуслуг
Хроника
2019: В России введут уголовную ответственность за неправильную выдачу электронной подписи
8 июля 2019 года стало известно, что Министр экономического развития Максим Орешкин выступил за скорейшее принятие законопроекта, ужесточающего требования к удостоверяющим центрам электронной подписи. Соответствующее заявление министр сделал в ходе парламентских слушаний в Госдуме , посвященных вопросам Цифровой экономики .
В Госдуму были внесены сразу два законопроекта с поправками в Закон «Об электронной подписи». Первый из них разработан сенаторами Владимиром Кравченко, Любовью Глебовой и Михаилом Пономаревым, второй - сенатором Людмилой Боковой.
Закон «Об электронно-цифровой подписи» был принят в России в 2003 г. К документу было множество нареканий, и в 2011 г. его заменили новым Законом – «Об электронной подписи».
В законе упоминается электронная подпись трех видов: простая, усиленная и квалифицированная. Усиленная электронная подпись выдается удостоверяющим центром, квалифицированная – удостоверяющим центром, прошедшим аккредитацию в Минкомсвязи . Квалифицированная электронная подпись признается аналогом собственноручной. В числе прочего она необходима для участия в госзакупках .
Изначально закон требовал, что для аккредитованных удостоверяющих центров минимальный размер чистых активов должен составлять 1 млн руб., а минимальный размер финансового обеспечения для покрытия возможных убытков третьим лицам 1,5 млн руб.
В 2015 г. по инициативе Минкомсвязи законодатели увеличили минимальный размер чистых активов до 7 млн руб., а минимальный размер финансового обеспечения – до 30 млн руб. Но власти хотели и дальше ужесточать требования к удостоверяющим центрам. Так, в 2017 г. Минкомсвязи разработало законопроект о монополизации выдачи квалифицированных электронных подписей государством , однако данный документ был раскритикован отраслью и не получил дальнейшего развития.
В представленных законопроектах речь идет о дальнейшем ужесточении требований к аккредитованным удостоверяющим центрам. Согласно обоим документам, минимальный размер чистых активов предлагается увеличить до 1 млрд руб., либо, если у удостоверяющего центра есть филиалы в как минимум двух третях российских регионов, до 500 млн руб.
Минимальный размер финансовой гарантии предлагается увеличить до 200 млн руб. Если число мест осуществления лицензируемого вида деятельности превышает 10, то за каждое такое место необходима дополнительная финансовая гарантия в размере 500 тыс. руб., но не более 300 млн руб. в совокупности.
Срок аккредитации удостоверяющих центров сокращается с пяти до трех лет. За нарушения в работе удостоверяющих центров технического характера вводится административная ответственность.
За заведомо умышленные действия сотрудников удостоверяющих центров помимо административной, вводится еще и уголовная ответственность.
Также вводятся требования к деловой репутации руководителей удостоверяющих центров и лиц, владеющих в них не менее чем 10% капитала. Если аккредитация удостоверяющего центра была отозвана, то центр сможет обратиться за новой аккредитацией не ранее чем через три года. Кроме того, аккредитованные удостоверяющие центры должны владеть лицензиями на разработку шифровальных средств и обладать правами собственности на аппаратные средства электронной подписи.
Другое важное требование состоит в использовании юридическими лицами электронных подписей, причем здесь подходы обоих документов расходятся. Законопроект Кравченко, Глебовой и Пономарева предполагает обязать использовать только квалифицированные электронные подписи, выданные удостоверяющим центром Федеральной налоговой службы (ФНС) . Дополнительно при заключении сделок будут применяться квалифицированные электронные подписи физических лиц, уполномоченных действовать от лица соответствующих юридических лиц.
В случаях с кредитными организациями, некредитными финансовыми организациями и платежными системами будут применять квалифицированные электронные подписи, выданные удостоверяющими центрами Центробанка . В случаях с органами государственной власти и местного самоуправления, а также их должностными лицами будут применяться квалифицированные электронные подписи, выданные удостоверяющими центрами Федерального казначейства .
Законопроект Боковой более либерален. Он позволит юридическим лицами продолжить использовать квалифицированные электронные подписи от любых аккредитованных удостоверяющих центров. ФНС сможет отзывать сертификаты электронных подписей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей .
Аналогичным образом, Центробанк сможет отзывать сертификаты электронных подписей кредитных организаций, некредитных финансовых организаций и платежных систем. Как и в другом законопроекте, законопроект Боковой также требует от органов госвласти и их должностных лиц получать квалифицированные электронные подписи только в удостоверяющем центре Федерального казначейства.
В случае принятия обоих законопроектов они вступят в силу в течение 120 дней с момента их подписания. Сертификаты квалифицированных электронных подписей и аккредитации удостоверяющих центров, выданные до опубликования данного закона, будут действительны до конца срока их действия, но не более двух лет.
Норма законопроекта Кравченко, Глебовой и Пономарева об использовании юридическими лицами квалифицированных электронных подписей, выданных удостоверяющим центром ФНС и Центробанком, вступит в силу через два года после опубликования соответствующих законов. Норма законопроекта Боковой о возможности ФНС и Центробанка отзывать сертификаты квалифицированных электронных подписей также вступит в силу через два года после опубликования закона.
В то же время есть и некоторые послабления. Удостоверяющие центры смогут привлекать третьих лиц для приема заявлений на выдачу сертификатов электронных подписей и вручению данных сертификатов.
Кроме того, удостоверяющие центры смогут хранить ключи проверки электронных подписей, и по поручению их владельцев, создавать с их помощью электронные подписи. Как пояснил Орешкин, речь идет о возможности использования облачной электронной подписи.
Законопроект вводит понятие доверенной третей стороны. Она будет проверять подлинность электронной подписи в электронных документах в конкретный момент и проверять подлинность электронных подписей, выданных за рубежом. Доверенные третьи лица должны будут проходить аккредитацию в Минкомсвязи. Ожидается, что в России появится около 20 таких лиц.
В связи с этим вводится еще одно понятие – метка доверенного времени. Это достоверная информация в электронной форме о дате и времени подписания электронного документа электронной подписью, создаваемая и проверяемая доверенной третьей стороной, удостоверяющим центров либо операторов информационной системы .
Удостоверяющие центры должны будут выдавать сертификаты электронных подписей по цене, не превышающей установленное Правительством значение. Лицам, получившим сертификаты, безвозмездно должна быть предоставлена возможность зарегистрироваться в Единой системе идентификации и аутентификации . Кроме того, физическим лицам должны быть безвозмездно предоставлены технические средства для шифрования биометрических подписей.
Авторы законопроектов утверждают, что предложенные ими документы решат еще одну проблему. На июль 2019 года госведомства требуют наличия в сертификатах квалифицированных электронных подписей наличия тех или иных полномочий, закрепляемых за пользователем в рамках конкретной информационной системы. В результате сертификаты, выданные аккредитованными удостоверяющими центрами, не могут быть использованы в некоторых информационных системах, и удостоверяющие центры вынуждены предлагать квалифицированные электронные подписи для работы в конкретных информационных системах.
2018
В России работают над альтернативой ЭП для идентификации в интернете
Минкомсвязи предложило ввести для ЭЦП единый сертификат проверки ключей
В начале апреля 2018 года появилась информация о том, что полномочия пользователей электронных цифровых подписей могут быть закреплены в едином сертификате проверки ключа усиленной квалифицированной ЭЦП. Минкомсвязи России опубликовало на портале проектов правовых актов соответствующий законопроект.
В пояснении к проекту закона указывается, что согласно текущему положению дел пользователи ЭЦП - физические и юридические лица, государственные органы и чиновники - не могут получить доступ к информационным системам различных ведомств, так как они требуют наличия в квалифицированном сертификате объектных идентификаторов (OID).
В то же время, сертификаты, выданные аккредитованными Минкомсвязи России , как отмечают авторы законопроекта, не могут использоваться для проверки электронной подписи в информационных системах таких отдельных ведомств.
OID отсутствуют в единых сертификатах, так что на рынке работает множество компаний, продающих квалифицированные сертификаты проверки ключа, предназначенные для работы с единственным ведомством и, соответственно, не позволяющие работать с другими.
По сути, это «убивает» смысл в ЭЦП: ключевая идея электронной подписи - в универсальности её использования, - убежден Олег Галушкин, эксперт по информационной безопасности компании SEC Consult Services . - Унификация процедуры проверки ЭЦП назрела давно, но теперь встаёт вопрос, чем будут заниматься удостоверяющие центры, и не придётся ли им сворачивать деятельность, за право вести которую они платили существенные деньги. |
Теперь Минкомсвязи предлагает ввести понятие «полномочный сертификат», в котором будут содержаться и OID пользователя, и сведения о его полномочиях. Тем самым проблема множества сертификатов - в случае принятия законопроекта - будет снята.
Ознакомиться с текстом законопроекта Минкомсвязи России «О внесении изменений в Федеральный закон "Об электронной подписи", Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Федеральный закон "Об аккредитации в национальной системе аккредитации"» можно по ссылке .
2012
Ожидание распространения SIM-карты с ЭЦП
Согласно исследованию, опубликованному в сентябре 2012 года аналитической компанией TechNavio, рынок двухфакторных средств аутентификации будет ежегодно расти на 20,8% в год в 2011–2015 гг. Двухфакторная аутентификация подразумевает, что для доступа к информации пользователю нужно не только ввести пароль, но также обладать неким устройством или программой, с помощью которой проводится подтверждение права доступа. Классическим примером является онлайн-банкинг , где для подтверждения операции необходимо не только ввести пароль, но также набрать разовый код, присланный по sms или сгенерированный специальной программой на компьютере.
По мнению аналитиков, следующим этапом развития данных технологий станет аутентификации с помощью мобильных телефонов, когда в "симку" аппарата "зашивается" электронно-цифровая подпись, с помощью которой пользователь может осуществлять юридически значимые действия. Например, такой механизм уже реализован в Эстонии. Другой вариант развития технологий – это создание смарт-карт, которые представляют собой электронные удостоверения личности.
Распространению технологии будет способствовать внедрение в телефоны беспроводной связи короткого радиуса действия NFC . Таким образом, мобильный телефон можно будет использовать вместо банковской карты при оплате товаров в магазине или на проходной к территории с ограниченным доступом. Однако развитие рынка будут тормозить соображения безопасности и действия регуляторов, которые предъявляют определенные требования к передаче и защите конфиденциальных данных.
Среди ведущих производителей решений двухфакторной аутентификации исследователи TechNavio называют Entrust, Gemalto , RSA Security и VASCO Data Security.
Среди разработчиков второго эшелона можно отметить ActivIdentity, CryptoCard, Deepnet security, Equifax, PhoneFactor, SecureAuth, SecurEnvoy и SafeNet Inc.
Разрешение госорганам вносить документы в правительство в электронном виде при помощи ЭЦП
Согласно его сообщению, Правительство утвердило проект изменений, внесенных Министерством связи и массовых коммуникаций . Таким образом, документация между органами государственной и исполнительной власти, а также аппаратом правительства будут вноситься в электронном виде с помощью электронной цифровой подписи.
Генеральный директор аналитического агентства Telecom Daily Денис Кусков в беседе в корреспондентом TAdviser сообщил, что создание внутренней защищенной системы электронного документооборота сильно бы облегчила жизнь ведомствам и министерствам.
"Если говорить о проекте с точки зрения ИТ, то разработка, внедрение, настройка системы подобного масштаба и сложности, а также с подобными требованиями безопасности может стоить не одну сотню миллионов рублей. Это включая ключи ЭЦП ", - сказал Кусков. "Сейчас на рынке подобных систем довольно высокая конкуренция, поэтому государство может сократить расходы на проект довольно серьезно".
По мнению Кускова, приотсутствии каких-либо препятствий, то разработка, внедрение и отладка СЭД и ключей может занять около года.
Кусков уверен, что на каждое ведомство или учреждение необходимо будет максимум 20 ключей ЭЦП. Кабинет министров состоит из 21 члена.
В июле 2012 года стало известно, что осенью Совет Федерации намерен провести проверку подготовки нормативных актов, касающихся создания унифицированной электронно-цифровой подписи (ЭЦП). Как выяснили СМИ, в том случае, если сенаторы не будут удовлетворены итогами проверки, они выступят с законодательной инициативой о введении единой ЭЦП. (Ранее Правительство РФ продлило действие закона «Об электронной цифровой подписи» еще на год). Эксперты не уверены, что идея будет реализована: речь идет об огромном бизнесе, прикрывать который будет не выгодно ни удостоверяющим центрам, ни чиновникам .
Впервые вопрос о том, что действующий закон об ЭЦП необходимо дополнить поправками, позволяющими должностным лицам использовать одну подпись для всех информационных систем, поднимался сенаторами еще в апреле 2011 г. Совет Федерации в итоге предложение сенаторов одобрил, а правительство в свою очередь обещало, «что в нормативных актах о порядке применения электронной подписи данная новелла будет реализована», рассказал журналистам член комитета Совета Федерации по экономической политике Юрий Росляк. Однако почти за полтора года нормативные акты свет так и не увидели.
«На сегодня нормативные акты еще в разработке, поэтому по осени мы будем проверять, в каком виде все это реализовано. Если этот принцип не будет исполнен, то мы будем выходить с законодательной инициативой о законодательном побуждении правительства, в том числе Минкомсвязи, об использовании этой технологии – добавляет Ю. Росляк.
По мнению сенаторов, действующий закон об ЭЦП крайне неудобен: каждая информационная система требует индивидуальной цифровой подписи, поэтому госслужащим и бизнесменам приходится использовать сразу несколько ЭЦП.
Приказ ФСБ о требованиях к средствам электронной подписи и УЦ
17 февраля 2012 г., был опубликован приказ ФСБ РФ от 27 декабря 2011 г. № 796 «Об утверждении требований к средствам электронной подписи и требований к средствам удостоверяющего центра». Ранее появился приказ от 27 декабря 2011 г. № 795 «Об утверждении требований к форме квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи».
В соответствии с новыми нормами, средство подписи при подписании документа должно показать электронный документ лицу, которое его подписывает, дождаться подтверждения от этого лица, а после подписания - показать ему, что подпись создана. При проверке подписи средство должно показать электронный документ, а также информацию о внесении изменений в подписанный документ и указать на лицо, подписавшее его.
Формат квалифицированного сертификата существенно отличается от формата сертификатов ЭЦП , которые выпускаются в это время (в соответствии с федеральным законом № ФЗ-1). Например, в квалифицированный сертификат необходимо включать наименование средств электронной подписи и средств удостоверяющего центра, использовавшихся для генерации ключа подписи и ключа проверки (закрытого и открытого ключей соответственно), а также для создания самого сертификата.
По сравнению с сертификатами ЭЦП изменился способ представления полномочий владельца сертификата. В сертификат ЭЦП по заявлению владельца могли включаться любые сведения, подтверждаемые соответствующими документами, а в квалифицированный сертификат нестандартные реквизиты (например, регистрационный номер страхователя) могут включаться только в том случае, если требования к их назначению и расположению в сертификате определены в документах, предоставляемых для подтверждения соответствия средств удостоверяющего центра требованиям ФСБ .
2011
За все время в России выдано 5-7 млн сертификатов ключей ЭП
За все время действия закона 2002 г. об ЭП в России было выдано 5-7 млн сертификатов ключей электронной подписи, приводит Минкомсвязи оценки экспертов. Действовать они будут до 1 июля 2012 г., затем их придется менять на новые.
В 2011 году в России начинает формироваться рынок услуг по выдаче носителей электронной подписи гражданам. Стоят они не дороже 500 руб., но оценить спрос в это время было трудно: еще не было решено, для каких документов какая подпись годится.
Подпись самого высокого уровня, защищенная от подделки, - так называемая усиленная квалифицированная. Средства, с помощью которых документы заверяются такой подписью, выдают специальные удостоверяющие центры , прошедшие сертификацию в ФСБ . По данным Минкомсвязи , Единый госреестр сертификатов ключей подписей содержит 284 таких центра.
Средства для оформления более простых подписей - усиленной неквалифицированной и простой - можно приобрести на рынке, обращаться в удостоверяющий центр для этого не придется.
В 2011 году удостоверяющие центры, тарифы которых изучил корреспондент «Ведомостей», берут за выдачу ЭП 2000-10 000 руб. (в зависимости от количества сопутствующих сервисов - например, за 10 000 руб. можно еще и поучаствовать в семинаре по использованию такой подписи). Но цена должна радикально снизиться, обещал пресс-секретарь министра связи Елена Лашкина , по сути, она сведется к стоимости носителя. За носитель усиленной ЭП, сертифицированной ФСБ , нужно будет заплатить 500-600 руб., а в перспективе - 300 руб. Для неквалифицированной усиленной ЭП можно купить любую USB -флешку (от 100 руб.).
Президент Медведев подписал закон "Об электронной подписи"
Необходимость нового закона была обусловлена тем, что положения действующего закона об электронной подписи (ФЗ-1) не соответствовали современным принципам регулирования электронных подписей, которые действуют в европейских государствах.
Выделяются три вида электронной подписи - простая электронная подпись, неквалифицированная электронная подпись и квалифицированная электронная подпись.
Квалифицированной электронной подписью является электронная подпись, которая:
- получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа подписи;
- позволяет определить лицо, подписавшее документ;
- позволяет обнаружить факт внесения изменений в документ после его подписания;
- создается с использованием средств электронной подписи.
Кроме того, ключ проверки такой подписи указан в квалифицированном сертификате, а для создания и проверки электронной подписи используются средства, получившие подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с федеральным законом.
Перед началом использования ЭЦП центр должен был передать в бумажном и электронном виде копии сертификата уполномоченному органу. Сами удостоверяющие центры подлежали обязательному лицензированию и должны были быть выстроены в единую иерархическую структуру. Хотя закон вступил в силу в начале 2002 г., уполномоченный госорган (тогда это было Федеральное агентство по информационным технологиям) появился лишь в 2004 г., а корневой удостоверяющий центр, без которого невозможна работы всех остальных - в 2005. Лицензирование удостоверяющих центров вообще не заработало из-за противоречий с принятым позже законом «О лциензировании отдельных видов деятельности».
В результате, как отмечается в пояснительной записке к закону «Об ЭП», в России ЭЦП пользуются практические только юридические лица, а число выданных сертификатов составляет не более 0,2% от общего числа населения. В принятом сейчас законе от удостоверяющих центрах не требуется лицензирования - они могут пройти аккредитацию и то лишь на добровольной основе. Аккредитацией будет заниматься назначенный правительством уполномоченный орган, он же организует работу корневого центра.
Для аккредитации российское или иностранное юрлицо обязано обладать чистыми активами на сумму не менее 1 млн руб. и финансовыми гарантиями для выплат компенсаций пострадавшим клиентам в размере 1,5 млн руб., иметь не менее двух ИТ-специалистов с высшим профессиональным образованием и пройти процедуру подтверждения в ФСБ. Центры обязаны обеспечить свободный доступ любому лицу к реестрам действующих и аннулированных сертификатов, обязательная передача реестра сертификатов в корневой центр будет происходить только в случае прекращения аккредитации центра. Удостоверяющий центр также может организовать вокруг себя систему центров, по отношению к которым он будет корневым.
План подготовки правовых актов в целях реализации федеральных законов «Об электронной подписи» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электронной подписи» утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2011 г. №1214-р. План устанавливает сроки разработки правовых актов Правительства РФ и правовых актов федеральных органов исполнительной власти, связанных с использованием электронной подписи. Минкомсвязи России является одним из ответственных исполнителей разработки правовых актов, большинство из которых будет разрабатываться совместно с ФСБ России, Минэкономразвития России, а также заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
Согласно плану, до 30 июля 2011 г. будет назначен федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере использования электронной подписи, до 31 августа – утверждены требования к форме квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, требования к средствам электронной подписи, требования к средствам удостоверяющего центра и порядок аккредитации удостоверяющих центров. До 31 октября должны быть приняты постановления Правительства о видах электронной подписи, которые госорганы используют при организации электронного взаимодействия между собой, о видах электронной подписи, которые используются при обращении за госуслугами, и о порядке использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг. До 30 ноября должен быть утвержден порядок использования электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг. Последний планируемый документ будет подписан в марте 2012 г.
В законе 2011 г. появилась возможность подписывать электронной подписью документы, обращение которых не регламентировано законами прямого действия, отмечает замруководителя Росреестра Сергей Сапельников . Под регламентацию подпадают немногие документы: выписки из кадастра недвижимости и Единого госреестра прав, счета-фактуры и др. Новый же закон в теории позволит заверять у нотариусов в электронном виде и выписки из свидетельства о браке, доверенности и т. п. Правда, пока не ясно, подписи какого из трех форматов будут принимать госструктуры и какие конкретно документы можно ими подписывать. Закон не установил, какой тип подписи может использовать то или иное ведомство, в каком формате должен подписываться гендиректор компании, в каком - главный бухгалтер, а в каком - гражданин, говорит Сапельников. Для органов власти виды ЭП определит правительство, а для делового и бытового общения граждане и юридические лица вправе сами выбирать вид подписи, говорит сотрудник Минкомсвязи .
30 марта 2011 г. на заседании Совета Федерации было решено внести поправки в закон об электронной цифровой подписи (ЭЦП), не приостанавливая действия закона в действующей редакции. Сейчас в документе не прописано правило о том, что ЭЦП у конкретного лица должна быть одна, так же как и его графическая личная подпись. Из-за этого чиновники и бизнесмены вынуждены в разных информационных системах использовать разные подписи.
«У нас каждая информационная система требует, чтобы должностное лицо оформляло для каждой конкретной системы индивидуальную цифровую подпись. Мы считаем это категорически недопустимым: во-первых, это дополнительный бюрократический барьер, во-вторых, это большая потеря времени и денег», – отметил один из инициаторов поправок, член комитета Совета Федерации по экономической политике Юрий Росляк.
По его словам, сейчас у чиновника, работающего в системе казначейства, имеется семь разных ЭЦП. «Может дойти до абсурда, когда у человека может быть 10–12 ЭЦП для того, чтобы не ограничивать свою дееспособность», – добавил он. По его словам, унифицированная цифровая подпись должна оформляться в системе удостоверяющих центров. Действовать она должна во всех публичных информационных системах, которые существуют в России . Столь же очевидно, что данный тезис не имеет ничего общего с идентификацией в закрытых информационных системах.
«Сейчас ведется работа по согласованию конструкции: в какую именно главу включить эту поправку. Я думаю, что в течение месяца мы эту работу закончим и согласительные процедуры начнем как минимум в начале июня», – поясняет Ю. Росляк.
Госдума утвердила законопроект "Об электронной подписи"
В марте 2011 года Госдума РФ одобрила в последнем чтении проект Федерального закона «Об электронной подписи», который призван заменить существующий с 2002 года №1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи». Закон призван «регулировать отношения по использованию электронных подписей при совершении гражданско-правовых сделок, оказании государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций, а также при совершении иных юридически значимых действий».
В соответствии со ст. 5 законопроекта определено три новых вида электронной подписи: простая, неквалифицированная и квалифицированная (наиболее защищенная). Использующиеся на данный момент сертификаты ключей ЭЦП приравниваются к квалифицированным сертификатам электронной подписи.
Законом регулируется выдача и использование сертификатов ключа подписи, проверка подлинности подписей, аккредитация и оказание услуг удостоверяющих центров, которые будут осуществлять выдачу сертификатов ключей электронной подписи. До 1 июля 2012 года такие центры продолжат работать в прежнем режиме, однако должны будут пройти обязательную аккредитацию в уполномоченном органе. Начиная с лета 2012 года право выдачи квалифицированных подписей предоставляется исключительно аккредитованным удостоверяющим центрам.
Ситуация с ЭЦП в Российской Федерации обстоит таким образом, что любому пользователю для работы с информационными системами, требующими применения электронно-цифровой подписи, приходится практически для каждой из них заводить отдельную ЭЦП. Для разрешения данной ситуации Совет Федерации РФ готовит поправку к закону «Об электронной цифровой подписи», которая призвана облегчить жизнь пользователям ЭЦП. В результате она должна стать единой для всех информационных систем и не ограничивать дееспособность их держателей.
Распоряжение В.Путина о переходе госорганов к 2012 году на безбумажный документооборот
В феврале 2011 года премьер-министр России Владимир Путин подписал распоряжение № 176-р «Об утверждении плана мероприятий по переходу федеральных органов исполнительной власти на безбумажный документооборот при организации внутренней деятельности». Данный документ утвердил план мероприятий по переходу федеральных органов власти на безбумажный документооборот и установил, что реализация мероприятий по переходу на безбумажный документооборот осуществляется «за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете».
К июню 2011 года планируется обеспечить «должностных лиц федеральных органов исполнительной власти средствами электронной цифровой подписи в целях использования в электронном документообороте», создать или модернизировать СЭД министерств и ведомств. С 1 января 2012 г., согласно плану, безбумажный документооборот должен заработать во всех федеральных органах власти.
2010: Доклад Минэка Президенту РФ о необходимости ЭЦП для электронных госуслуг
Электронная цифровая подпись наиболее активно используется в сфере финансов – этому способствует и рост проникновения систем интернет-банкинга, и инициативность Федеральной налоговой службы, подразделения которой принимают отчетность в электронном виде. Кроме того, Президент РФ Дмитрий Медведев недавно подписал Федеральный закон от 27.07.2010 № 229-ФЗ, который предусматривает внесение изменений в первую и вторую часть Налогового кодекса РФ. Среди них – возможность выставления счетов-фактур в электронном виде по взаимному согласию сторон сделки и при наличии у сторон совместимых технических средств и возможностей для приема и обработки счетов-фактур. Одним из обязательных условий такого процесса является подписание счетов-фактур с помощью ЭЦП.
По мнению экспертов рынка, создание любой финансовой документации и ведение отчетности – это один из самых простых примеров отрасли, где использование ЭЦП может принести прибыль. Сейчас организациям для хранения финансовой отчетности зачастую приходится арендовать склады – срок хранения документов может составлять 5 лет и даже более. На это тратятся достаточно существенные средства. Кроме того, у каждого обычного частного лица дома тоже есть своеобразный склад, в котором хранятся документы. Если все эти документы перенести в электронную форму, это существенно облегчит жизнь человека или компании и обеспечит большую сохранность документов – ведь бумажные документы не скопировать так просто, как электронные.
В США UETA и национальный закон об ЭП придают электронным документам тот же вес, что имеют традиционные бумажные обязательства, подписанные от руки.
Эти законодательные акты определяют ЭП как «электронный звук, символ или процесс, прилагаемый или логически связанный с контрактом или другой записью, присоединяемый к ней лицом с намерением подписать данную запись». Таким образом, любая деловая транзакция может быть выполнена электронным способом.
«В США люди используют электронные подписи во всех аспектах, касающихся их повседневной жизни. Вы можете оформить в электронном виде ипотеку или страховку в составе автокредита», - говорит Стивен Бисби (Stephen Bisbee), президент балтиморской компании eOriginal, которая владеет патентом на процесс создания, подписи и передачи документов электронным способом.
Наиболее прогрессивные предприятия больше не задаются вопросом, пользоваться ли электронной подписью - они сосредоточены на том, чтобы наилучшим образом встроить ее применение в собственные бизнес-процессы .
Следующим шагом станет управление любым «цифровым» бизнесом в режиме online. «Это движение вперед - от простых подписей к сложным финансовым операциям в электронной форме», - считает Бисби и предсказывает, что перелом в этой области произойдет в течение ближайших четырех лет.
Всем доброго времени суток! Открытие нового направления в бизнесе - это всегда интересно, но нельзя забывать о законе. Юристу необходимо быть предельно внимательным, а предпринимателю скорее всего не обойтись без юриста.
Введение
Вообще я юрист. Живу в небольшом городке Ставропольского края на юге России. По роду деятельности постоянно сталкиваюсь с информационными технологиями. Неожиданно для себя увлеклась web-программированием, пока делала сайт для своей фирмы. Тогда зачем то выбрала Битрикс, о чем ни раз пожалела, но как говорится - это совсем другая история.Расширение бизнеса
Сначала хотели открывать удостоверяющий центр, но после долгих подсчетов стало понятно, что финансово не окупится. Решено было стать партнером удостоверяющего центра, ведь продавать электронную подпись очень хотелось. «Спрос рождает предложение» - у нас постоянно спрашивают не занимаемся ли мы электронными ключами. Видимо такие выводы делает клиент, который приходит к нам допустим, зарегистрировать свой бизнес. Ведь, что ему нужно, что бы бизнес начал свое существование? Допустим:- Документация для регистрации в налоговой;
- Документация для открытия расчетного счета (обязательно, если это ООО);
- Круглая печать;
- Электронная подпись для сдачи отчетности;
Три первые пункта мы предоставляем клиентам, осталось как то организовать работу с ЭП.
«Начать может и один человек, без лицензии»
Таким был ответ одного из удостоверяющих центров. Сразу как то не очень поверилось, пришлось проверять.Партнерский договор был напичкан всякими терминами и сокращениями, читался сложно, но из смысла было понятно, что нами будут обрабатываться персональные данные. Соответственно нужно подать уведомление в Роскомнадзор. Перед тем как это делать - нужно все привести в соответствии с законом о защите персональных данных. А это финансовые затраты. Допустим:
- Покупка межсетевого экрана и его настройка;
- Покупка антивируса;
- Покупка охранного оборудования;
- Ежемесячные затраты на охрану;
Из обзора судебной практики стало понятно, что никакого единого мнения нет. От штрафа в 2 000.00 рублей до тюремного заключения. Предусмотрена как административная, так и гражданская с уголовной ответственность.
Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа:
- на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой;
- на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой;
- на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Уголовная ответственность возникает в случае особо крупных размеров или причинения вреда. С точки зрения гражданского кодекса - все сделки не действительны, а значит и ключи эп, а это грозит судами и компенсациями.
Мы будем просто передавать документы
Региональный менеджер продолжал настаивать что наши действия законны, и мы можем начать работу без лицензии. Для себя то мы уже однозначно решили что делать, но настойчивый молодой человек все же до меня дозвонился и счастливым и жизнерадостным голосом стал уговаривать начать работу с клиентами до получения лицензии.«Ну чего вы боитесь, вы же не будете выпускать электронную подпись, вы просто передаете документы и консультируете клиентов по вопросам нашего программного обеспечения!»- звучит неплохо, жаль только все равно попадает под лицензирование.
Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 N 313 (ред. от 18.05.2017)21. Передача шифровальных (криптографических) средств, за исключением шифровальных (криптографических) средств защиты фискальных данных, разработанных для применения в составе контрольно-кассовой техники, сертифицированных Федеральной службой безопасности Российской Федерации.
(п. 21 в ред. Постановления Правительства РФ от 18.05.2017 N 596)
(см. текст в предыдущей редакции)22. Передача защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств информационных систем.
23. Передача защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств телекоммуникационных систем.
24. Передача средств изготовления ключевых документов.
С Вами говорит ФСБ
Звонок в Федеральную службу безопасности снял все сомнения и расставил все на свои места. В отделе лицензирования трубку взяла доброжелательная женщина, ответившая на мои вопросы:- Да, лицензия нужна;
- Для ее получения нам необходимо обучить всего одного человека;
- Необходимые виды деятельности для работы с УЦ "*******" в качестве партнера - 21, 22, 23, 24;
Предпринимателям
Будьте бдительны. Особенно когда дело касается информационных технологий - все что с ними связано, сейчас основной вектор развития нашей страны. Эта сфера активно развивается, «дырок в законодательстве» много, можно легко попасть под штрафы и суды. Суды дело муторное, дорогое и рискованное - в эту систему лучше не попадать, плюс практики еще очень мало и надеяться на то, что судья станет разбираться во всех тонкостях и отменит протокол правонарушения ФСБ не стоит.Ваш бизнес должен быть законным с самого начала, иначе это перечеркнет возможность заниматься им в будущем серьезно.
Не доверяйте слепо партнерам, у них уже устойчивый бизнес, от ваших проблем им не жарко не холодно.
Удостоверяющий центр сайт предлагает комплекс услуг по организации и развитию удостоверяющих центров. Мы работаем на рынке ЭЦП и аутсорсинга удостоверяющих центров с 2002 года - года принятия федерального закона об ЭЦП. За это время мы реализовали ряд сложных проектов по внедрению ЭЦП и построению УЦ, тщательно изучили российский и международный опыт в области PKI, разработали ряд собственных методик и технологий. Сеть регистрационных центров сайт работает на территории 70 регионов Российской Федерации.
В соответствии с федеральным законом "Об электронной цифровой подписи", под Удостоверяющим центром для информационных систем общего пользования понимается юридическое лицо, выполняющее функции, предусмотренные данным федеральным законом. Основные функции удостоверяющих центров связаны с изготовлением сертификатов ключей подписей, их приостановлением, возобновлением, аннулированием, ведением их реестра.
Комплекс услуг по организации удостоверяющего центра состоит из следующих компонентов:
- составление бизнес-плана и расчеты экономической целесообразности создания собственного удостоверяющего центра;
- разработка политики информационной безопасности;
- сопровождение созданной системы защиты;
- нормативно-правовая консультационная поддержка при организации и функционировании удостоверяющего центра;
- разработка технологий функционирования удостоверяющего центра;
- обучение сотрудников создаваемого удостоверяющего центра основам работы с данными и последующая консультационная поддержка.
Предложение разработано с целью поддержки компаний в период становления их собственного удостоверяющего центра с учетом нескольких принципов:
- устранение типичных ошибок проектирования удостоверяющего центра;
- снижение издержек на создание удостоверяющего центра и ликвидация нецелевых затрат;
- кросс-сертификация создаваемого удостоверяющего центра с Удостоверяющим центром сайт;
- разработка организационно-юридических документов для создания и функционирования создаваемых удостоверяющих центров различного уровня;
При создании Удостоверяющих центров разного уровня (корпоративного или публичного, внутриведомственного и регионального, независимо от его масштаба) решается пять задач:
1. Экономическая часть. Подготовка бизнес-плана и расчет экономической целесообразности создания удостоверяющего центра. Первичный анализ, цели создания Удостоверяющего центра и расчет затрат на создание Удостоверяющего центра, сметы. Для коммерческих проектов проводится исследование рынка и учет различных факторов, влияющих на целесообразность создания удостоверяющего центра, прежде всего количество потенциальных клиентов, период окупаемости удостоверяющего центра, штат сотрудников удостоверяющего центра и т.д.
2. Безопасность. Разработка политики информационной безопасности состоит в определение мер и процедур по обеспечению информационной безопасности и включает в себя разработку модели действий потенциального злоумышленника, концепции информационной безопасности, инструкций и других организационно-распорядительных документов по обеспечению информационной безопасности. Внедрение системы защиты информации заключается в установке и настройке выбранного комплекса средств. По мере развития информационной системы осуществляется модернизация системы защиты информации, направленная на отражение новых типов угроз.
3. Техническая часть. Удостоверяющий центр представляет собой сложную, многокомпонентную техническую систему. На рынке существует ряд продуктов, как сертифицированных, так и несертифицированных, пригодных для использования в качестве комплекса Удостоверяющего центра. При организации УЦ необходимо комплексно подойти к анализу существующих на рынке продуктов и выбрать оптимальное решение, правильно его установить, настроить и наладить поддержку функционирования.
4. Юридическая часть. Юридические аспекты организации и функционирования Удостоверяющего центра. Поскольку ЭЦП - это инструмент, который позволяет упростить процедуру аутентификации и идентификации документа при передаче его в электронном виде по каналам связи, а основные функции Удостоверяющих центров связаны с изготовлением сертификатов ключей подписей, их приостановлением, возобновлением, аннулированием, ведением их реестра, то при организации УЦ необходимо разработать:
- Нормативные процедуры, описывающие типы документов, которые могут обращаться в электронном виде;
- Способы и средства доставки этих документов;
- Регламенты аутентификации отправителя документа;
- Методы разбора конфликтных ситуаций и многое другое.
5. Организационная часть. Для обеспечения эффективного функционирования сложного и критичного с точки зрения безопасности компонента инфраструктуры открытых ключей, как Удостоверяющий центр необходима разработка большого числа инструкций, нормативных актов и других организационных документов. Задачу разработки этих документов значительно осложняет неполнота существующего законодательства. Кроме того, призванная сократить электронный документооборот технология на первых же этапах внедрения многократно увеличивает его. Вот далеко не полный перечень инструкций и нормативных актов, которые требуется выработать, согласовать и принять в организации:
- функции компонент (УЦ, каталогов сертификатов, конечных пользователей);
- сферы ответственности;
- режимы функционирования каталога сертификатов;
- процедуры разрешения конфликтных ситуаций;
- процедуры и порядок аудита;
- процедуры собственной защиты;
- регламент проведения операций с сертификатами;
- процедуры и регламент защиты ключевого материала и параметров генерируемых ключей;
- регламент приема и обработки запросов на сертификат;
- порядок контроля физического доступа к оборудованию;
- процедуры защиты ключей.
![](https://i0.wp.com/openbusiness.ru/upload/iblock/074/098765467890_.jpg)
* В расчетах используются средние данные по России
В любой крупной компании документооборот представлен большим объёмом документов, многие из которых хранятся и передаются в электронном виде. Чтобы исключить вероятность подделки и защитить свои данные, используется электронная подпись, которая является аналогом подписи от руки на бумажном носителе. Только если с подписью на бумаге всё относительно просто, то для обеспечения безопасности электронных документов придётся получить соответствующую государственным стандартам подпись электронную, которую выдаёт центр сертификации или удостоверяющий центр. В настоящее время подобные организации образовываются предпринимателями, которые для своих клиентов разрабатывают электронную цифровую подпись, но прежде чем приступить к такой работе, нужно получить лицензию на осуществление своей деятельности. Такое направление бизнеса, конечно, очень перспективное, особенно с учётом того, что уже даже малые предприятия и индивидуальные предприниматели используют ЭЦП, но открытие центра сертификации сопряжено с рядом трудностей.
Профессиональный набор для создания идей бизнеса
Трендовый продукт 2019..
Казалось бы, это очень хорошая идея для своего начинания, однако не так много компаний стремятся заниматься бизнесом в этой сфере. Но тут нужно сразу отметить, что открытие удостоверяющего центра может быть актуально в двух различных случаях. Многие компании открывают такой центр для того, чтобы вести документооборот в рамках своего предприятия и филиалов, а также обмениваться документами с партнёрскими организациями. То есть центр открывается исключительно для собственных нужд. Несколько компаний могут объединиться для того, чтобы наладить передачу документов только между собой и выделить для одной средства на открытие центра сертификации на базе одного какого-либо предприятия (открывать центр на базе каждой компании бессмысленно). С юридической точки зрения в этом случае вообще вроде как необязательно получать лицензию, однако тогда появляется множество рисков… Другой случай – предпринимательская деятельность по разработке и выдачи электронной подписи сторонним заказчикам. Тут уже без лицензий не обойтись. Это важный момент, и сейчас более подробно остановимся на процессе регистрации и лицензирования своей деятельности.
Итак, для начала нужно зарегистрироваться как субъект предпринимательской деятельности. Лучше сразу оформить юридическое лицо, предпочтительная форма – общество с ограниченной ответственностью. Тут уже неплохо иметь в штате или просто обратиться к грамотному юристу, который поможет с регистрацией и выбором системы налогообложения. Код деятельности - (ОКПД 2) 62.09 Услуги в области информационных технологий прочие и компьютерные услуги, хотя могут понадобиться и дополнительные кодировки в зависимости от перечня предлагаемых услуг. После прохождения этапа регистрации можно обращаться за получением лицензии. По факту лицензию на выдачу электронных подписей выдаёт Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязь России) и его территориальные отделения, вернее это даже не лицензия, а прохождение аккредитации центра сертификации, по итогам которой выдаётся разрешение на деятельность с подтверждением того, что выдаваемые центром электронные подписи соответствуют государственному стандарту.
Пройти аккредитацию относительно просто, потому что для получения разрешений требуется предоставить три документа – непосредственно само заявление, образец договора с клиентом и, что самое важное, документ, подтверждающий заключение договора страхования ответственности. В области информационной безопасности существуют большие риски, которые, в том числе, могут повлечь за собой серьёзный материальный ущерб заказчику, поэтому без страховки своей деятельности не обойтись. Если всё это имеется, то Минкомсвязь должно выдать лицензию.
Однако есть другая существенная трудность. Работа в сфере информационной безопасности требует получение лицензии от Федеральной службы безопасности РФ (ФСБ) на (дословно) «деятельность по разработке, производству, распространению шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, выполнению работ, оказанию услуг в области шифрования информации, техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств (за исключением случая, если техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)». Последний пункт особенно важен – то есть если работать только для обеспечения себя электронной подписью, то лицензия не нужна (однако и тут могут быть некоторые претензии со стороны ФСБ, которая очень тщательно следит за деятельностью компаний, работающих в сфере криптографии).
В ином случае для того, чтобы в один прекрасный день не принимать гостей в масках в своём офисе, нужно обратиться в ФСБ за лицензией. Именно этот этап можно назвать самым сложным и затратным. Всего существует 28 видов деятельности, которые подлежат лицензированию, центру сертификации вряд ли потребуется заниматься всем перечнем этих видов деятельности, но точный список зависит от формата работы и используемых алгоритмов. В общем-то, на этом этапе желательно уже работать с программистами, которые в будущем будут трудоустроены на предприятие, потому что они точно смогут определиться с тем, что им необходимо, и в каком направлении следует двигаться.
В зависимости от количества видов лицензируемой деятельности определяется стоимость лицензии, она также может зависеть от региона, но в любом случае будет достаточно дорогой – порядка нескольких сотен тысяч рублей. Есть компании, которые помогают в получении лицензии, но они тоже возьмут дополнительные средства за свои услуги.
Чтобы получить лицензию ФСБ, необходимо, чтобы организация обладала некоторыми возможностями. Для начала необходимо найти руководителя, который имеет соответствующие высшее профессиональное образование по направлению подготовки «Информационная безопасность» или просто прошёл переподготовку по одной из специальностей данного направления. Стаж его работы должен составлять не менее трёх лет, а в некоторых случаях даже не менее пяти лет в зависимости от перечня оказываемых услуг.
Готовые идеи для вашего бизнеса
Далее необходимо будет предоставить все документы, которые подтверждают наличие у соискателя лицензии права собственности или какого-то иного законного основания на владение и использование помещений, сооружений, любого оборудования и иных объектов, которые необходимы для осуществления лицензируемой деятельности. В штате компании обязательно должны находиться как минимум два специалиста, которые также обладают соответствующим образованием, здесь уже имеются в виду непосредственно исполнители, которые будут заниматься разработкой программного обеспечения, криптографией и прочими работами в сфере информационной безопасности.
Касательно оборудования нужно отметить, что необходимо иметь специальные вычислительные машины и базы данных, которые будут необходимы для проведения работы, а также специальные приборы и оборудование, которые прошли проверку и калибровку. Более точно узнать требования можно непосредственно в лицензирующем органе, потому что в каждом конкретном случае могут быть свои условия и ограничения. С другой стороны, перед началом работы все необходимые требования могут озвучить работники предприятия, потому что они точно знают, с чем им придётся иметь дело. Предприниматель должен собрать полный пакет документов, который подтверждает наличие всего необходимого оборудования и заключение трудовых договоров со специалистами. Процесс получения всех лицензий и прочей разрешительной документации может занять очень много времени, поэтому нужно с самого начала рассчитывать на то, что даже при фактически полном обустройстве своего предприятия и готовности к работе будет необходимо потратить некоторое время на ожидание решения контролирующих органов.
Готовые идеи для вашего бизнеса
Следующий этап – место размещения своего предприятия. Здесь не особенно важно, где именно будет располагаться офис, хотя, конечно, в центре города наиболее предпочтительно, так как для получения электронной подписи заказчик должен обратиться лично, а это значит, что ему придётся ехать через весь город, если компания находится на окраине. Получить электронную подпись без личного обращения по закону нельзя, причём это касается не только юридических лиц, но и простых людей, которые желают иметь электронную подпись для своих личных нужд. Размер помещения зависит от планируемого объёма работы, минимально офис должен иметь три рабочих места – два для каждого специалиста и один для руководителя. Также потребуется техническое помещение для размещения оборудования.
Вообще можно некоторые функции по обеспечению работоспособности своего предприятия передать на аутсорсинг, а именно на IT-аутсорсинг. Компания, с которой будет налажено сотрудничество, будет выполнять работы по обслуживанию оборудования и прочие обязанности, которые прямо не относятся к созданию электронных подписей. То есть офис должен быть относительно большим, и располагаться где-нибудь на территории бизнес-центра вряд ли получится. Стоимость аренды зависит от огромного количества факторов, но в первую очередь на неё влияет местоположение и даже город работы.
Чтобы была возможность заниматься подобной деятельностью, необходимо приобрести мощное вычислительное оборудование, это может быть не только компьютеры, но и сопутствующая техника, к примеру, мощные серверы. На оборудование придётся выделить в среднем сумму порядка 500 тысяч рублей, есть возможность, конечно, сэкономить, если приобрести не столь мощное или даже бывшее в употреблении оборудование. Но сумма может быть также и в несколько раз выше, если планируется открыть центр, который ориентирован на работу с огромным количеством потребителей и выполняет большое количество заказов одновременно как следствие. В целом, предприниматель сам решает, сколько средств ему необходимо выделить на оборудование, однако нельзя забывать, что работа в подобной сфере требует наличия только хороших машин, потому что это даёт возможность качественно выполнять свои обязанности.
Далее – персонал. В общем-то, простой центр вполне может обойтись двумя сотрудниками, если передать все сторонние обязанности на аутсорсинг и не рассчитывать на большое количество потребителей. Работать должны опытные программисты, которые знают всё необходимое о криптографии и алгоритмах создания электронных подписей. В настоящее время найти профессионалов данной сферы в большом городе относительно легко, но нужно понимать, что такой человек будет ожидать соответствующей заработной платы. Что касается руководителя, то тут может быть несколько сложнее, если сам предприниматель не является специалистом данной сферы. В дополнение может быть необходимо нанять людей, которые будут заняты выполнением административных и организационных вопросов. Это связано с необходимостью поиска клиентов, проведения переговоров с ними, а также консультирование и прочие сопутствующие услуги. Бизнес-процессы, которые не относятся к получению прибыли организацией, лучше передать на аутсорсинг. Сюда можно отнести ведение бухгалтерии, консультирование по юридическим и налоговым вопросам, а также обеспечение безопасности, для чего стоит обратиться в частную охранную организацию. И, как уже было отмечено, на аутсорсинг передаются некоторые вопросы, связанные с программированием или обслуживанием техники, которые нецелесообразно выполнять самостоятельно.
Готовые идеи для вашего бизнеса
Далее следует побеспокоиться о поиске клиентов для своего предприятия. Электронная подпись в большинстве случаев нужна всё-таки руководителям организаций или просто для работы предприятия, физические лица обращаться за получением электронной подписи города реже, причины этого, думается, понятны. В связи с этим подавляющее число компаний, которые занимаются разработкой и выдачей электронных подписей ориентированы в первую очередь на работу именно с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, однако процесс выдачи электронной подписи как юридическому, так и физическому лицу отличается не сильно, требуются просто различные документы от заказчика для выполнения заказа. Однако учитываются также сферы применения электронной подписи, потому что для простого документооборота и обмена документами с различными контрагентами достаточно иметь один вид электронной подписи, но если необходимо предоставлять отчётность в государственные органы, информация вносится в отдельный реестр, в дополнение может быть разработана электронная подпись для торговли на специальных площадках. Так, физическое лицо должно предоставить только паспорт, адрес электронной почты и номер СНИЛС. Квалифицированный сертификат электронной подписи юридическому лицу выдадут только по предоставлению учредительных документов с документом о внесении информации о предприятии в единый реестр и свидетельством о постановке на учёт в налоговый орган.
Значительное число клиентов будет обращаться по собственной инициативе, и тут организация должна дать информацию о себе во всех средствах местной массовой информации. Это могут быть и порталы в интернете, а также создание собственного сайта. В некоторых случаях есть смысл самостоятельно обращаться в компании со своим предложением по разработке электронных подписей, хотя это может быть актуально только в первое время работы, чтобы найти себе постоянных клиентов. Да, в процессе своей работы придётся напрямую сотрудничать с Минкомсвязи, потому что именно туда передаются все сведения о получивших электронную подпись, и хранить данные только у себя не получится. Однако это не столь серьёзное ограничение, чтобы оно как-то могло повлиять на ведение бизнеса.
Такой вид предпринимательства отличается достаточно большой суммой стартовых инвестиций, потому что закупка мощного и производительного оборудования обойдётся в несколько сотен тысяч рублей, и при этом примерно сопоставимую с этим сумму придётся выделить на получение лицензии ФСБ.
В компании должны работать только специалисты, которые хорошо разбираются в криптографии и программировании, и получать они будут немалые деньги. Величина заработной платы одного сотрудника в среднем составляет 50 тысяч рублей, то есть 100 тысяч придётся выделить на обоих программистов, ещё минимум 20 тысяч – на услуги аутсорсинга.
Обслуживание своего офиса и техники вместе с арендой будет обходиться в немалую сумму ежемесячно, здесь нужно рассчитывать примерно на 100 тысяч рублей, потому что сложная техника должна модернизироваться и вовремя ремонтироваться.
При всём при этом сказать, что выдача электронной подписи является слишком дорогой услугой, нельзя; в среднем для физического лица получение ЭЦП обходится в сумму в пределах тысячи рублей, для организаций может быть несколько дороже. Ключ, который используется электронных торгах обойдётся в 7 тысяч рублей в среднем. Компания сама устанавливает цены, но наличие конкурентов может вынуждать держать их на определённом уровне. Поэтому успешным этот бизнес будет в том случае, если удастся работать с очень большим количеством потребителей. То есть, чтобы покрыть свои расходы, придётся оформлять в месяц не менее 110 подписей для физических лиц, но если брать в расчёт именно самую дорогую подпись, то количество необходимых заказов сокращается до 32.
При этом центр зарабатывает и на предоставлении некоторых дополнительных услуг: подготовка документа, анализ и обработка информации, перевыпуск и обновление подписей, аккредитация. В целом можно ожидать рост спроса на такие услуги с развитием техники, бизнеса и с постепенным переходом большинством компаний на ведение документооборота в электронном виде. Упростить себе задачу можно, если открыть удостоверяющий центр изначально для собственных нужд, объединившись со своими партнёрами по бизнесу, после чего начать предлагать свои услуги всем желающим.
Матиас Лауданум
(c)
- портал бизнес-планов и руководств по открытию малого бизнеса
911 человек изучает этот бизнес сегодня.
За 30 дней этим бизнесом интересовались 35481 раз.
Калькулятор расчета прибыльности этого бизнеса